Descentralización de los Servicios de Instrucción y Salud Pública

 
PLAN INTEGRAL PARA LA EDUCACION E INSTRUCCION

EDUCACIÓN

Diagnóstico de la situación
¿Es igual instruir que educar?
No, son Diferentes.
Es indispensable diferenciar las dos acciones para que la sociedad tome conciencia de los descuidos y fallas en los que se ha incurrido.

Educación ”La educación es el proceso didáctico del auto-conocimiento de la personalidad, del carácter y demás aptitudes internas del individuo, con la finalidad de corregir malos hábitos y otras deficiencias de comportamiento, arrollando las enseñanzas de las cualidades volitivas, virtudes y hábitos que conformen sus valores morales y éticos, con la finalidad de tener el dominio y el autocontrol de sus potencialidades psico-intelectuales.”(S.G.)

Instrucción “La instrucción, es el proceso de transferencia de información, de conocimientos, de técnicas que cada procedimiento ejecucional (oficio/profesión) requiere para optimizar la eficiencia productiva en el amplio mundo de la oferta y demanda productivo-laboral” (S.G.).

Los graves descuidos y fallas en los que se ha incurrido al sólo promover la instrucción de las grandes mayorías, olvidándose de su educación, ha producido nefastas consecuencias.
Los menos favorecidos, carentes de una educación que los cualifique para el reto de la supervivencia, optan por los caminos del vicio, la violencia, el delito, la corrupción, el terrorismo, etc. haciendo de nuestras ciudades lugares cada vez menos seguros.
Los graves problemas familiares, sociales y políticos que vivimos evidencian que el ser humano heredó una cultura con muchas fallas y errores, que han propiciado la conformación de personalidades llenas de imperfecciones.
Esta herencia de una cultura llena de fallas y errores, a pesar de ser causa de la problemática familiar, social y política que nos afecta a todos, es ignorada por unos y negada por otros, por no saber reconocer sus propios defectos y equívocos.
Es indispensable entonces que el ser humano aprehenda a tomar conciencia de esos errores para cambiarlos por valores positivos en su personalidad. Que salga del aislamiento cultural en el que se encuentra, que rompa la barrera de los convencionalismos sociales, culturales; hasta encontrar el camino que lo libere de los factores atávicos que frustran sus realizaciones personales, familiares, sociales
Dice un proverbio chino, “No Se Puede Tallar Sobre Madera Podrida”.
Es decir, no se podrá crear ninguna sociedad superior, dentro de los sistemas idearizados, con seres humanos saturados de hábitos negativos, podridos moral, ética y cívicamente
Realidad que deteriora nuestra calidad de vida y la esperanza de legar a los nuestros un mejor lugar en donde vivir.

Ante esta dura realidad se ha intentado hacer mucho sin alcanzar los resultados esperados y el reto aún permanece.

Propuesta de solución

Desarrollo de hábitos positivos
Se ha demostrado que la conformación de valores morales y éticos[1] en el individuo es la solución a los serios problemas que estamos viviendo. Necesitamos conformar en nosotros mismos nuevos hábitos: hábitos positivos, para la práctica correcta de las buenas costumbres tanto de urbanidad, como éticas y cívicas.

Para ello nos proponemos :

Fin
Fomentar la conformación de valores morales y éticos para hacer del individuo un ser humano nuevo, capaz de ejemplarizar con sus actos la práctica de hábitos positivos: de valores morales y éticos, de buenas costumbres de urbanidad, de civismo, de amor al prójimo, de cumplimiento de sus deberes y responsabilidades.

Propósitos
1. Enseñar a identificar cuáles son los valores positivos y cuáles los negativos.
2. Motivar la toma de conciencia de la impostergable necesidad de cambiar sus hábitos negativos en hábitos positivos, de cambiar sus valores negativos en valores positivos, para darle valor agregado de moral, de ética y de civismo a sus vidas.
3. Enseñar a aspirar a la realización positiva de sus metas tanto a nivel personal, familiar como social.
4. Contribuir a la superación de los graves problemas familiares, sociales y políticos, sembrando “nuevas semillas”, para la conformación de nuevos hábitos: hábitos positivos, para la práctica correcta de las buenas costumbres tanto de urbanidad, como éticas y cívicas.

Resultados
1. Mejorar nuestras interacciones familiares y consecuentemente el rol de la familia en la sociedad[2].
2. Constituir las bases de una conciencia moral, ética y cívica.
3. Constituir las bases de una conciencia progresista, basada en la diligencia, la laboriosidad y el ahorro.
4. Mejorar nuestro rendimiento académico, laboral, empresarial.
5. Disminuir el creciente índice de embarazos adolescentes y embarazos no deseados.
6. Disminuir el creciente índice de consumidores de alcohol y de drogas.
7. Disminuir el incremento de pandillas y del número de sus integrantes.
8. Disminuir el creciente índice de violencia y corrupción.


INSTRUCCIÓN

Diagnóstico de la situación
La instrucción que se viene dando a nivel nacional, presenta serias deficiencias, por ello el Ministerio de Educación la ha declarado en Emergencia. Este problema se agudiza considerablemente debido al nivel socioeconómico y cultural de los padres de familia, y al bajo nivel que presenta el ejercicio docente.

Esto trae consigo una deficiente enseñanza, bajo rendimiento de los alumnos y finalmente deserción escolar en niveles primario y secundario. También los jóvenes que han concluido sus estudios secundarios ven frustradas sus expectativas profesionales, -muchas veces- con el agravante de hacerse a una carga familiar a muy temprana edad, siendo subempleados y/o explotados en su comunidad; consecuentemente se repite el circulo vicioso de una semejante historia familiar.

Situación de la Educación en el Perú con relación a otros países
“Según un estudio sobre el aprovechamiento escolar de los jóvenes de 15 años realizado en 43 países, en lo que respecta a las competencias en lectura, Perú es el país con el mayor porcentaje (80%) de alumnos clasificados en el nivel de puntuación inferior (Nivel 1) o por debajo. Eso indica que los alumnos tropiezan con serias dificultades para utilizar la lectura como instrumento que les permita progresar e incrementar sus conocimientos y competencias en otros ámbitos.”[3]

Debido a nuestra percepción de una Educación Integral que favorezca el ejercicio del derecho al conocimiento[4], nos proponemos desarrollar un plan integral basado en la:

Descentralización y participación ciudadana en la instrucción pública.

La Instrucción[5] “se constituye en el primordial y más elevado derecho del ser humano, porque del ejercicio pleno del mismo dependen en forma substancial y fundamental, la posibilidad de practicar los demás derechos inherentes a las persona humana”.

”La autonomía gestionaria y el progreso de los seres humanos y de los pueblos, dependen –incuestionablemente- de la erradicación de la ignorancia, del analfabetismo y de todos los hábitos negativos“(educación + instrucción). Una “alfabetización e instrucción incompleta sólo servirá para que se incremente a la sociedad un mayor número de ciudadanos que serán fáciles víctimas de la demagogia”.

“Es necesario que el ser humano comprenda que si en una época fue la espada del tirano la que esclavizó a sus semejantes, hoy en el presente no son solamente las armas y las venenosas palabras las que nos pueden esclavizar, sino que en muchísimos lugares del mundo es la instrucción pública gratuita el sistema más astuto y eficaz para colocarnos silenciosas y alegremente los grilletes de la dependencia, del robotismo, y de la esclavitud ideológica”.

“Es imprescindible que se comprenda que si bien es cierto que la instrucción pública gratuita es un derecho fundamental del ser humano, esta no debe estar bajo el control político de los gobiernos de turno. Los padres de familia tienen el derecho indiscutible de elegir el tipo de educación e instrucción que deseen para sus hijos”.

“El Estado Pueblo financia, sostiene y mantiene al Estado Gobierno con sus contribuciones tributarias, por lo tanto tienen el derecho de imponer a sus servidores el tipo de obligaciones que crean conveniente para el bien de los suyos.
El Estado Gobierno tiene la obligación de otorgar las partidas presupuestales que la educación e instrucción de la ciudadanía necesita, pero no debe jamás concedérseles el derecho extralimitado de ingerencia en la educación e instrucción de nuestras juventudes, salvo en aquellas actividades, materias, ciencias o tecnologías que sean necesarias para el fortalecimiento de la conciencia cívica, para el incremento de los beneficios por igual de todos los ciudadanos, así como para la autonomía gestionaria que nos proporcione el progreso, la paz, la grandeza de nuestros pueblos”. (S.G.)

En base a lo expuesto y a otros considerandos, creemos que la descentralización de los servicios de instrucción pública deben darse con plena participación de la comunidad organizada, para lo cual proponemos el siguiente modelo :

Marco legal
Constitución Política
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972
Ley General de Educación Nº 28044 y sus Reglamentos
Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783
Ley del Consejo Nacional de la Juventud Nº 27802
...

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El M.E.D. (Ministerio de Educación) brinda apoyo técnico pedagógico, administrativo e institucional y asesora la planificación, organización y ejecución del Proyecto Educativo Local y del Plan Anual de Trabajo aprobado por el Consejo Local de Gestión Educativa[6].

El C.O.L.I.EC., Comunidad Local de Instrucción, Educación, Ciencia y Cultura, asociación integrada por los representantes de las Instituciones Educativas, Comunidades Educativas, vecinos de la localidad que tienen interés y pueden aportar para una mejor educación e instrucción de su colectividad.
Fomenta la participación de la Comunidad Organizada y participa responsable y ejecutivamente en el Consejo Local de Gestión Educativa con su experiencia y dedicación.

El Gobierno Local participa aportando recursos económicos, humanos e infraestructura. dentro del marco de la descentralización de los servicios de educación.

La Mesa de Concertación[7] es la Asamblea Corporativa de coordinación que, con el concierto de todos los gestores de la vida comunitaria[8] (Estado Pueblo[9]), ejerce el derecho ciudadano a fiscalizar, orientar, planificar y promover el bienestar de las mayorías, sin detrimento del derecho justo de las minorías, participando en la cogestión y cogobierno del distrito. Apoya al Consejo Local de Gestión Educativa.

El Consejo Local de Gestión Educativa[10] es una comisión tripartita conformada por el MED, el COLIEC, el Gobierno Local que tiene el deber de cautelar que la educación e instrucción de la sociedad no este en manos del Gobierno de turno, que se dispongan de las partidas presupuestales que sean necesarias y fiscalizar su ejecución. Para propiciar la autonomía gestionaria de la ciudadanía que proporcione el progreso, la paz, la grandeza de nuestro pueblo.

El Proyecto Educativo Local (PEL) es el principal instrumento orientador de la gestión educativa local. Permite concretar acuerdos y compromisos recíprocos en torno a los objetivos planteados colectivamente. Se articula con el Plan de Desarrollo Local Concertado, con el Proyecto Educativo Regional y con el Proyecto Educativo Nacional.

El Plan Anual de Trabajo (PAT)

La Educación Formal[11] recibirá del gobierno local el apoyo necesario para la ejecución del PAT. LA red de Municipios Escolares se constituirán en escuelas teórico-prácticas de ciudadanía y democracia, en las que, en el hacer haciendo, se aprehenda a dialogar y a concertar, y a trabajar por el bien común.

La Educación Comunitaria[12] básicamente contendrá :

Educación Familiar (incluye nutrición, salud preventiva, salud reproductiva, desarrollo de hábitos positivos -normas de urbanidad, morales, éticas, cívicas-).

Capacitación para el desarrollo laboral y empresarial[13]

Actividades culturales (incluye el desarrollo de la identidad local, regional y nacional).

Actividades deportivas

Actividades recreativas.


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[1] CONFORMETICA®
Método para la Formación en Valores
CONFORMETICA significa “Conformación Moral y Ética”.
Es un vocablo acuñado y un método educativo desarrollado y experimentado por el Filósofo peruano Shikry Gama –con grupos seleccionados– durante los últimos 35 años.

[2] “Solo Siendo Buenos Padres y Buenos Hijos Haremos de Nuestras Familias la Base de Nuestro Progreso Social y Espiritual” (S.G.)

[3] Un estudio OCDE - UNESCO pone de relieve las disparidades regionales en materia de resultados escolares
http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=13234&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

[4] “La Ignorancia es la Madre de Todas las Formas de Esclavitud y de Pobreza y el Conocimiento la Única Forma de Liberación y Realización de los Idearios Humanos.” (S.G.)

[5] “El proceso de transferencia de información, de conocimientos, de técnicas que cada procedimiento ejecucional (oficio / profesión) requiere para optimizar la eficiencia productiva en el amplio mundo de la oferta y demanda productivo-laboral”.

[6] Ley General de Educación 28044 Artículo 63°.- Definición

La gestión del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa. El Estado, a través del Ministerio de Educación, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos que se organizan también en forma descentralizada.

[7] “Los Seres Humanos que Trabajan Unidos, Juntos Gozan de sus Éxitos, Juntos Confrontan las Adversidades, Juntos Confrontan sus Fracasos y Juntos Resurgen a la Grandeza de sus Triunfos”. (S.G.)

[8] Incluye a los representantes de la comunidad organizada por manzanas.

[9] “El Estado Pueblo es la comunidad de mujeres y hombres en condición de ejercer con libertad el derecho de la autodeterminación.” (S.G.)

[10] “Solo Cuando el Bien Común es el Deber Común de Todos, Germinan los Principios de la Igualdad Comunitaria” (S.G.)

[11] “es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.” (de la ley general de educación)

[12] “es una forma de educación que se realiza desde las organizaciones de la sociedad que no son instituciones educativas de cualquier etapa, nivel o modalidad, y que tiene como finalidad: ampliar y enriquecer articuladamente los conocimientos, capacidades, actitudes y valores de las personas, de todas las edades, con o sin escolaridad. Se orienta al enriquecimiento y despliegue de las potencialidades y aprendizajes personales, sociales, ambientales y laborales, para el ejercicio pleno de la ciudadanía y la promoción del desarrollo humano”.

“Es parte del Sistema Educativo Nacional por cuanto el Estado la promueve, reconoce y valora. Involucra a la familia, organizaciones comunales, gremios, iglesias, organizaciones políticas y organizaciones sociales y culturales en general, así como a empresas, medios de comunicación y diversas instancias del Estado: gobiernos locales, regionales, nacional y organismos públicos, en el marco de una sociedad educadora” (del reglamento de la educación comunitaria).

[13] “No es el Dinero el que Hace el Dinero, es el Ser Humano el que Transforma los Insumos y/o Servicios en Dinero”. (S.G.)

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DESCENTRALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA
MINSA - C.L.A.S - GOBIERNO LOCAL


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El MINSA. (Ministerio de Salud) brinda apoyo técnico, administrativo e institucional con arreglo al convenio, y asesora la planificación, organización y ejecución del Plan de Salud Local aprobado por las partes.
El C.L.A.S., Comunidad Local de Administración de Salud, Propondremos una Ley de CLAS que resuelva una serie de inconvenientes administrativos y le de vigencia a la sociedad civil en la solución de la problemática de la salud pública.
Fomenta la participación de la Comunidad Organizada y participa responsable y ejecutivamente en la Comisión de Cogestión Ejecutiva Tripartita con su experiencia y dedicación. Los representantes del C.L.A.S. son elegidos entre aquellos representantes de la comunidad organizada que previamente hayan participado y aprobado los correspondientes cursos de capacitación
El Gobierno Local participa aportando recursos económicos, humanos e infraestructura. Dentro del marco de la descentralización de los servicios de salud.
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[1] “El proceso de transferencia de información, de conocimientos, de técnicas que cada procedimiento ejecucional (oficio/profesión) requiere para optimizar la eficiencia productiva en el amplio mundo de la oferta y demanda productivo-laboral”.

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